随着国务院相继批准建立了53个国家高新技术产业开发区，高新区在地区高科技产业发展、经济振兴方面发挥了越来越重要的作用。但是，高新区在各地区的发展并不均衡，一些地区在高新区的建设和发展上也存在一些误区。易观通过对国内外重点几个国家高新区的分析，发现如下三点值得关注：
　　1、园区建设和管理者"重硬轻软"，在硬件基础设施上投入很大，但收效甚微；
　　2、园区产业定位不明确，后续发展动力不足；
　　3、过分依赖政府对园区进行建设和管理。

　　[易观分析]
　　1、 园区建设和管理者"重硬轻软"
　　通过对国内几个园区的研究发现，目前园区建设和管理者主要通过提高硬件设施水平来吸引企业入住园区。而通过对入住（或潜在入住）企业的研究表明企业对优秀的园区管理和服务有着更加迫切的需要。
　　不可否认，提高高新区的硬件设施水平，可以有效提高园区的竞争能力。但是落后的配套服务和管理水平，却在很大程度上削弱了"高新设备"给园区企业带来的方便。而且，不必要的"高新设备"的建设也大大提高了企业的入住成本，提高了企业生产经营的难度。
　　进一步对园区进行分析，可以发现，出现"重硬轻软"主要有下面四个方面的原因：
　　1) 硬件设备的建设，比较容易借鉴成功园区的经验，而管理和服务等软环境短期内则难以模仿与复制；
　　2) 园区建设和管理者对企业需求的把握能力不够；
　　3) 园区建设和管理者服务意识短期内难以有效扭转；
　　4) 园区服务、管理等评估体系不完善，导致园区建设和管理者"重硬轻软"。

　　2、 园区产业定位不明确，发展动力不足
　　产业定位不明确，主要是指下面两种情况：
　　1) 园区初期规划同后期发展状况产生矛盾
　　园区在建设之初有清晰的产业定位及发展目标，但由于招商工作不顺利、园区管理水平落后等原因，造成入园企业较少，使园区建设者难以收回投资。为了维持园区的运营和发展，园区管理者不得不在招商企业类型上放松限制，造成园区事实上的不明确定位。
　　2) 园区初期规划时定位不明确或定位失误
　　一些园区在进行规划时，并没有清晰的产业定位，只是希望通过建立高新区产生经济效益或政治效益，以至于造成园区入住企业种类庞杂，不能形成清晰的产业结构。
　　由于产业定位的不明确，无法产生相似产业聚集带来的规模效应和聚集效应，使园区难以形成持续的发展动力，严重的情况下，还会形成恶性循环：入住企业数量少且专业种类庞杂，使园区无法形成有效的产业链，造成园区产业水平低下；而园区产业水平的低下，反过来又增大了招商工作的难度，使园区吸引不到优秀的企业，进一步影响园区的产业水平。
　　而成功的高新区，无一例外都有着良好的产业定位和有效的产业链，如大连软件园以对日软件出口为导向，软件类型涉及嵌入式软件系统、开发工具、操作系统、应用软件等，园区内聚集了软件进出口、软件评估、软件销售等相关公司，使软件园初步形成了有效的产业链；上海张江高新区产业定位为生物医药、信息技术，信息技术又集中在集成电路和软件，园区内有芯片设计公司、硅片制造公司、光掩膜和封装测试企业以及相关的配套和设备供应公司，使园区初步形成了集成电路产业链；印度软件园通过对美国的软件出口得到发展，台湾新竹科学园则以芯片和高科技制造业取得了成功。

　　3、 过分依赖政府对园区进行建设和管理
　　目前软件园的建设和管理一般是通过政府出面组成相关公司来完成的，尤其是园区的基础建设阶段，一般都是由政府投资的。由政府出面组成公司建设和管理园区，可以为园区的建设提供项目资金，同时在政策上园区也可以享受更大的优惠。但是，这种管理模式同时造成了政府经费紧张、资金浪费、效率低下等问题，所以，采用"政府管理"的模式，需要在具体策略上进一步优化和改进。
　　同时，通过制度创新，改变高新区的管理模式，建立和完善高新区的商业机制，也许能够从根本上解"政府管理"模式带来的弊病。国内外一些成功园区的先进经验值得我们借鉴：爱尔兰和瑞典高新区由政府进行园区产业规划和宏观指导，由企业进行高新区的建设、管理和招商，使园区真正实现了企业化、市场化的管理模式；大连软件园采用"官住民办"的模式，由民营企业亿达集团全面负责软件园的建设、开发、招商和管理等工作，解决了政府经费紧张、效率低下等问题，实现了市场化的运做模式。

　　[易观建议]
　　a) 高新区硬件建设要充分考虑企业的实际需要，"适用为本"，避免硬件设施的浪费。
　　b) 高新区的管理和服务要"以人为本"、"轻管理，重服务"。
　　"以人为本"充分考虑企业的实际需求，将服务做到真正使用户满意的高度；而"轻管理，重服务"是指园区的管理者应该从逐渐从管理者的角色向服务者的角色转变。
　　c) 园区产业定位要明晰。
　　明晰的产业定位有利于形成有效的产业链，提升园区的产业水平。
　　d) 园区建设和管理模式需进一步创新，适度引入外资或民营资本。
　　外部资本的进入可以有效的缓解政府压力，改善公司资本结构，增强资本效率。

　　[关键字]：高科技产业园区 "重硬轻软" 产业化
　　[说明]
　　由于目前国内各种类型的高新区较多，不同类型的高新区特点及发展状况也不同，所以本文所涉及的高新区是指目前经国务院批准的国家高新技术产业开发区。